关于《淄博市生态环境轻微违法行为免罚事项清单》的政策解读

关于《淄博市生态环境轻微违法行为

免罚事项清单》的政策解读

为落实《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规的规定，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，结合我市实际，制定《淄博市生态环境轻微违法行为免罚事项清单》。

一、起草背景

《中华人民共和国行政处罚法》修订后于2021年7月15日起实施，明确对轻微违法行为免予处罚。生态环境部印发修订的《生态环境行政处罚办法》自2023年7月1日起施行，规定了违法行为轻微、生态环境危害后果轻微的，可以不予行政处罚。为了进一步明确生态环境领域相关法律、法规规定的不予处罚的违法行为，引导企业自觉守法，实现执法既有力度又有温度，按照《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》相关规定，结合实际，制定了我市轻微生态环境违法免罚事项清单。     

二、主要内容

《清单》主要依据《中华人民共和国行政处罚法》、生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》、《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》等文件制定，坚持行政处罚合法与合理相结合、教育与惩罚相结合、过罚相当以及行政处罚公开、公平、公正原则等原则。

一是免罚事项均有法律依据。《清单》的免罚事项严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》和生态环境保护相关法律法规规章的规定，以环境违法行为轻微、及时纠正，没有造成危害后果或初次违法后果轻微作为免罚条件，针对法条、结合执法实践，重点细化了违法行为轻微的具体情形，为执法人员提供执法操作依据，防止随意、标准不一。

二是免罚事项覆盖面广。《清单》一共23条，从事项的处罚依据、适用条件等对可以不予行政处罚的违法行为进行了明确界定。《清单》设定的轻微违法免罚事项涉及建设项目环境影响评价、排污许可制度、水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治等，全方面涵盖了生态环境执法领域。

三是免罚事项动态调整。《清单》并不是穷尽式列举了所有生态环境领域应当被免罚的违法行为，第23条“其他轻微环境违法行为”属于兜底性规定，在执法实践中出现的新情况，经集体审议认为符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的不予处罚情形的，应当依法不予处罚。

    三、关于施行及公开的说明

本清单自2024年10月15日起施行，文件信息公开属性为主动公开。