2014年度环境行政执法及相关工作总结

2014年，淄博市环境监察支队在省总队指导、支持、帮助和市局的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以保障全市人民群众环境权益为目标，以促进全市环境质量持续改善为抓手，着力提高队伍的职业化水平，加大环境执法力度，打击了各类环境违法行为，促进了我市环境质量持续改善，圆满完成了以环境监察为中心的各项任务。

一、完成的主要工作及好的方面

（一）发挥职能，严格执法，中心工作完成出色。全年共出动环境监察人员6580余个次，现场检查各类污染企业4985余家次，查处各类环境违法行为384起，提报行政处罚392起，收缴罚款335万元，有力促进了全市各项环保重点工作的开展。

 1、对省控以上重点污染源进行了现场监察。按照检查频次对14家城市污水处理厂及91家重点污染企业按要求进行检查，其中，城市污水处理厂检查156个次，重点企业检查1571个次。每月按在线监控超标联动查处制度要求，对在线监控数据超标的电厂进行现场监察，对超标排放的企业实施处罚， 同时督促企业加大脱硫脱硝等治理力度。

2、以改善空气质量为重点，开展了大气排放企业的执法检查。一是对全市重点燃煤企业开展专项检查，尤其对燃煤四大行业限期治理完成情况进行了督导检查，检查热电企业34家、焦化8家、钢铁11家、水泥7家，其中，淄博宏源焦化有限公司在线监控设施未联网，市监控中心对其进行处罚并要求尽快联网；淄博博山华峰特种工程材料厂无在线监控设施、脱硝设施未建设，要求其严格按水泥行业环保规范进行治理。二是组织开展了保障张店中心城区空气环境质量化工异味专项检查行动，对影响中心城区的鑫港燃气、淄博热电、金马化工、新华制药、帝斯曼制药、金晶集团等企业进行了重点检查。三是对滨博高速公路部分路段周边大气污染点源进行环保限期治理，要求在适当限产的情况下，杜绝异味及烟尘超标排放，11月底前完成限期治理任务。四是配合市局对全市316家重点能耗排放企业开展节能减排专项督查；联合相关区县环保部门对全市73家熔块及泡花碱生产企业综合整治进展情况进行督查；支队组成5个巡查督导组，对全市秸秆禁烧工作进行无缝隙巡查检查；全力保障了Apec会议期间的环境安全。五是积极开展经常性建设项目检查，共检查建设项目145个，针对监察中发现的问题提出整改要求，并督促其落实。

3、对影响主要河流和污水处理厂进水企业的巡查执法。一是按检查频次要求对全市17家污水处理厂进行专项检查。二是对涝淄河、猪龙河、范阳河、孝妇河、乌河河流断面进行巡查及直排河流的企业进行了现场检查。巡查河流断面215余个次，并对沿河排污企业排污口进行了规范。对超标排水的淄博钥泺纺织有限公司、淄博新亚纺织有限公司实施了限期治理，对博山白塔工业园明渠入孝妇河水质发红问题进行了查处。积极配合省厅对乌河流域临淄区段综合整治情况进行了检查。三是针对上半年光大水务三分厂受到进水冲击问题，联合张店区、桓台县、高新区环保部门，对沿线企业进行24小时细致排查，对鑫港燃气偷排废水造成三分厂处理系统冲击进行了依法处理。

4、突出问题导向，积极开展联合执法检查。一是配合市政法委做好全市环境综合整治工作；督导各区县认真贯彻落实各项督办要求，推动综合治理工作整体推进。二是对《省厅关于2014年第1次全省整治违法排污企业保障群众健康专项行动检查情况的通报》中违法企业进行查处。三是对与潍坊、东营，滨州行政边界交界处的“土小”企业进行排查整治，共查处存在问题的企业12家：其中，依法取缔小电镀2家、洗沙厂4家、塑料清洗厂1家、刷桶厂1家、小化工1家；对相邻市协调查处的3家企业及时进行了沟通，要求相关区县政府依法查处。四是组织召开小清河流域第一次联合执法联席会议，签订小清河流域行政区域边界地区环境执法联动协议。五是依法查处环境信访案件，完成了52件上级转办和72起环境电话投诉件的办理工作，案件办结率100%。 

5、拓展排污费征收渠道，加大排污费征收力度。一是完成了市管企业及区县属电厂《2014年污染物排放申报登记表》的申报、审核。按时统计、汇总、上报全市排污申报核定、排污费征收两项报告制度。二是采取上门催缴、按时下达限期缴纳通知书、移送法院强制执行等多项措施，共移送市局法规科强制执行案件12起。三是加强烟粉尘排污费的征收，切实通过收费督促企业降低烟粉尘排放，改善大气环境质量。四是根据环保部关于对国控企业欠缴排污费公示制度要求，按时向省总队报送了2013年国控欠费企业名单，并在市级网站上公示。全年排污收费实收1.12亿元。

6、坚持不懈地狠抓了夜间执法工作。一是强化夜间尤其是下半夜网格化巡查，采用错时执法、突击检查、定点蹲守和顺风查味等方式，严查企业偷排偷放、污染设施不正常使用和化工异味等环境违法行为。二是加大对公园、新区、东风化工厂等城区3个空气自动站点周边大气污染企业的巡查，重点检查电厂、供热站、粉尘产生、“化工味”等；三是充分发挥环保协管员和环境执法人员的力量，实施21点化工异味观察哨制度，每晚对城区进行巡回检查，对发现的问题及时报告，然后由执法人员现场查处，确保了中心城区及周边重点区域的环境安全。

（二）强化学习培训，职业化监管水平上了新台阶。一是认真学习新的《环保法》，深入理解把握新环保法的新规定、新要求，积极参加淄博市2014新环保法电视知识竞赛活动，并取得了第一名的好成绩。二是开展了环境监察技术比武活动，检验执法人员现场发现问题、解决问题的能力，对规范工作程序，锻炼队伍起到了较好的作用。三是全员参加淄博市公务员网上继续教育培训，全面掌握综合法律法规知识的运用，提高了依法办事、依法行政的能力。四是28人完成了2014年国家及省级环境监察人员远程岗位培训学习，从环境监察总论、污染源环境监察、畜禽养殖场、建设项目、生态环境监察、排污申报登记、排污收费制度、环境行政处罚办法、环境保护现场执法、环境监察稽查，到企业环境监督员制度、环境监察档案管理、环境执法与依法行政、廉洁执法警示教育等进行了系统学习。五是坚持“每月一讲”活动，根据《环境监察支队年度学习授课计划》，每月组织一次不同科室、不同岗位的同志结合自身工作经验、体会走上讲台进行授课，分主要河流、污水处理、大气污染防治、脱硫DCS系统检查、噪声污染防治、生态环境理论等进行讲座，课后组织人员入企业进行现场观摩教学，收到了事半功倍的效果。六是建立了“一企一档”环境管理数据库，组织编写《一厂一策环境检查规范》，监察支队的《一厂一策环境检查规范》编写工作走在了全省的前列，受到省环保厅的高度评价，在淄博召开了现场观摩会，在全省得到推广。

                              2014年12月30日