关于加快推进全市挥发性有机物深度治理工作的意见

各区县人民政府，高新区、文昌湖省级旅游度假区、经济开发区管委会，市直有关部门、单位：

为扎实落实全市已印发的“21+2”VOCs治理规范，切实提升全市VOCs综合治理和管控水平，减少VOCs排放量，有效遏制夏秋季臭氧浓度持续升高态势，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求

坚持达标监管和帮扶指导相统一，坚持源头替代、过程控制、末端治理相结合，坚持有组织和无组织减排相协同，全力抓好夏秋季VOCs治理，提升全市VOCs综合治理能力，实现全市VOCs排放量明显下降。

二、工作重点

（一）加强源头管控。以包装印刷、表面涂装为重点，开展水性墨、水性漆源头替代，鼓励建筑装饰外墙涂料使用水性涂料，禁止生产、销售、使用不符合国家标准要求的油墨、油漆或有机溶剂涂料。对全部实现水性墨、水性漆源头替代或水性外墙涂料的，在VOCs达标排放的前提下，作为纳入秋冬季重污染天气应急豁免的重要参考。

（二）加快对标整改。对照“21+2”VOCs治理规范，加强业务培训，加强帮扶指导，2020年6月底前，全面完成企业自查和问题整改，依法落实LDAR（泄漏检测与修复），加强原辅材料装卸车、储罐存储、工艺过程、污水处理等环节VOCs废气的收集和处理，确保废气收集率、治污设施处理率和投运效率达到标准要求，鼓励重点企业和重点设施加密开展LDAR。加快加油站一级二级三级油气回收不达标问题的整改。2020年7月1日起，全市涉VOCs排放工业企业、加油站等污染物排放满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》和行业标准要求。

（三）强化执法监管。开展VOCs治理专项帮扶和专项执法行动，6—10月份，市级与各区县每月组织开展涉VOCs排放企业专项执法检查，配备监测力量。7月1日前，对尚未完成整改的企业加强帮扶指导，加快推进对标对表的落实，对上报满足治理规范要求的企业开展专项执法检查，对发现的问题及时交办、限期整改，涉及违法的依法查处。7月1日后，对照《挥发性有机物无组织排放控制标准》和行业排放标准要求，依法查处违法违规行为。

（四）鼓励错时作业。合理安排检修时间，引导指导和帮扶石化、有机化工、煤化工、制药、农药等涉VOCs排放企业，特别是反应活性值（MIR）高的VOCs排放企业，主动避开6—9月安排开停车、停工检修和储罐清洗作业等，加强特殊情况下的作业报备和现场管控，最大程度上减少VOCs排放量。鼓励加油站错时卸车，加快出台错时加油优惠政策；鼓励建筑装饰作业错时施工，减少白天VOCs排放量。

（五）加快评估结果运用。按照“边监测、边产出、边应用”的原则，加快全市92家重点企业监测评估结果的运用，对监测评估中发现的问题，及时督导制定整改方案，及时督导落实整改措施，尽快减少VOCs排放对空气质量的影响。利用好东部化工区园区监测试点结果，加强东部化工园区企业的监管，加快将监管模式推广复制到全市其他化工园区。

（六）提升监测能力。配足配齐VOCs便携式监测设备，为执法帮扶提供监测能力保障。鼓励企业配备手持式PID检测仪（光离子气体检测仪）、便携式催化氧化FID检测仪（氢火焰离子化检测仪）或PID/FID双检测器非甲烷总烃检测仪开展检测，提升企业自行检测能力和监管水平。加强化工园区（化工监测点）走航监测，6—9月期间，原则上每周每个园区（化工监测点）至少开展1次走航监测，通过走航监测锁定VOCs重点区域、锁定VOCs重点企业、锁定VOCs重点装置。

三、措施保障

 （一）加强组织领导。各区县要成立VOCs治理工作专班，专门负责VOCs治理工作的推进落实，各区县分管领导要靠上抓，每周调度工作推进落实情况，分析工作中存在的问题，加强现场指导帮扶企业，加快问题整改落实。

（二）压实工作责任。压实企业污染治理主体责任，VOCs治理工作落实不到位，企业负主体责任；压实镇街直接监管责任，企业VOCs治理自查整改不到位，镇街负直接监管责任；压实区县属地监管责任，企业VOCs治理不达标，区县负属地监管责任；有关市直部门负行业监管责任。

（三）加大政策扶持。在符合“21+2”治理规范的基数上，加快制定重点行业绿色标杆规范，进一步提升企业管控水平，挖掘减排空间，对争创符合省标杆、国家标杆的企业，纳入监督执法“正面清单”，并在重污染天气应急时纳入豁免清单或自主减排清单。

（四）强化宣传报道。广泛宣传发动，将法规政策、整治标准、管理要求等内容，宣传并发放到每一家涉VOCs企业。加强VOCs治理全过程正反两方面的宣传报道，对治理成效显著的，树先进、推经验，对治理进度不快、问题突出的，抓典型、公开曝光，起到曝光一个、教育一片的作用。

                         淄博市生态环境委员会办公室

                        2020年6月16日