为贯彻落实生态环境部《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号），落实“三线一单”生态环境分区管控要求，充分发挥规划环境影响评价的宏观引领作用，持续优化营商环境，推进产业园区规划环境影响评价（以下简称“规划环评”）与建设项目环境影响评价（以下简称“项目环评”）联动，促进项目环评提质增效，助力办理建筑许可改革，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《山东省规划环境影响评价条例》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本要求

在环境质量符合国家及省市相关考核要求、环境管理体系较为健全的产业园区内，推行规划环评与项目环评联动改革，入驻产业园区的建设项目依据其环境影响程度和环境风险大小，分类优化环境影响评价手续办理要求，加强事中事后监管，转变管理方式，提升管理效能，深化审批制度改革，推动产业园区高质量发展。

二、适用范围

（一）产业园区

实施规划环评与项目环评联动的产业园区应依法完成规划环境影响评价，且满足以下条件:

1.取得规划环评审查意见或是跟踪评价审查意见；

2.规划环评结论及审查意见被采纳落实；

3.产业园区环境质量符合国家及省市相关考核要求，未被生态环境部门列入区域限批范围；

4.产业园区环境基础设施完善、稳定运行；

5.产业园区环境管理和风险防控体系健全且近5年内未发生重大环境事件；

6.产业园区规划在有效期内且未发生重大调整。

（二）建设项目

入驻产业园区的建设项目符合园区规划功能定位、布局和淄博市“三线一单”生态环境分区管控及规划环评的环境准入要求。

三、联动内容

按照国家建设项目环境影响评价分类管理的有关规定，对入驻产业园区的建设项目分类优化环评手续办理要求，具体如下：

（一）免于办理环境影响评价手续

严格落实《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，坚持“名录之外无环评”，对未纳入名录的建设项目，免于办理环境影响评价手续。

（二）优化办理环境影响评价手续

对纳入《淄博市产业园区建设项目环评告知承诺制审批改革试点名录（试行）》的建设项目，实行告知承诺审批管理。

推进产业园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。

（三）简化评价内容

符合规划环境影响评价要求的建设项目，在编写环境影响评价文件时，应当将规划环境影响评价结论作为重要依据，可以通过直接引用、减少环境影响评价章节等方式进行简化。

1.区域环境质量现状、气象资料、水文地质资料和环保基础设施现状；

2.主要资源环境制约因素、现有环境问题以及解决方案；

3.政策符合性分析、选址环境可行性分析、资源承载力分析和跨区域环境影响。

四、联动园区认定程序

市局结合淄博市“三线一单”生态环境分区管控要求和规划环评有关要求，组织和协调规划环评与项目环评联动的认定工作。各区县局负责组织开展联动区域的申报和日常监管工作。

（一）申报

对符合规划环评与项目环评联动要求的产业园区，按自愿申请原则进行申报。各区县局做好申报组织工作。

（二）认定

市局组织开展认定工作，并及时反馈认定结果，对存在问题提出整改建议。

（三）发布名单

市局负责发布实施规划环评与项目环评联动的产业园区名单。

五、保障措施

为高质量推动规划环评与项目环评联动工作，切实发挥规划环评优化产业布局与生态安全格局的作用，推动经济高质量发展，各级生态环境部门、产业园区管理部门、建设单位落实各自职责，做好以下工作：

（一）生态环境部门做好政策宣传，加强事中事后监管

市局及各区县局要做好规划环评与项目环评联动政策宣传，加强规划实施跟踪监管，及时对产业园区提出相关建议。结合双随机抽查，强化信息公开、公众监督等方式，对发生重大不良影响的规划及时核查，向产业园区管理部门提出生态环境改进意见或建议，对破坏生态环境项目的建设单位严格依法依规处理。

各区县局要组织对产业园区规划环评落实情况进行专项检查，对未落实规划环评有关要求的，予以督促整改，做好环评手续优化情况统计；加强对产业园区环境质量变化情况及污染物排放情况监管，依法开展执法监测，落实监管责任。

（二）发挥产业园区管理部门统筹管理作用

产业园区管理部门要按照国家和省市相关规定，组织开展规划环评编制和实施工作,积极落实规划环评结论和审查意见要求；对实施5年且未发生重大调整的开展跟踪评价，规划发生重大调整或修订的重新或补充进行环境影响评价。对现有生态环境问题组织整改，落实污染物总量控制和减排任务，加强对园区的环境监测，落实规划环评提出的跟踪监测计划，指导园区内企业落实联动措施，抓实环保责任。

（三）强化企业生态环境主体责任

园区内企业应严格遵守生态环境相关法律法规要求，切实履行生态环境保护主体责任，落实环境风险防范责任，做好自行监测，确保污染物达标排放。

对免于办理环评手续的项目，不免除建设单位保护生态环境的法定义务。建设单位应当按照建设项目环境保护管理相关要求，做好项目生态环境保护设计，落实法律、法规、标准及相技术规范提出的各项生态环境要求。

附件：1.淄博市产业园区建设项目环评告知承诺制审批流程

2.淄博市产业园区建设项目环评告知承诺制审批改革试点名录（试行）

3.环境影响评价文件报批承诺书（样本）

4.环评告知承诺审批意见（样本）

 

 

淄博市生态环境局    

2022年5月7日    

 

附件4

 

环评告知承诺审批意见（样本）

 

审批文号：**〔2022〕X号

 

关于***单位***项目环境影响报告书（表）

告知承诺的审批意见

 

***单位：

你单位报送的《***项目环境影响报告书（表）》及相关申请材料收悉，符合我市/县（市、区）产业园区建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批的相关要求，我局原则同意该项目环境影响报告书（表）结论以及拟采取的生态环境保护措施。

你单位要严格落实相关承诺事项和各项生态环境保护措施。项目建设必须严格执行配套建设的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。项目竣工后，须按规定程序申领排污许可证及进行竣工环境保护验收。

你公司应当对施工期、运营期的环保设施与生产设施一起开展安全风险辨识管理。

你单位应在接到本审批意见后10个工作日内，将本审批意见及环境影响报告书（表）送***部门，并按规定接受各级生态环境部门的日常监督检查。

 

 

*****局    

2022年X月X日

 

信息公开属性：主动公开

抄送：***