淄博市生态环境局
| 标题： | 文稿解读| 《关于印发<淄博市2020年挥发性有机物治理攻坚行动方案>的通知》政策解读 | ||
|---|---|---|---|
| 索引号： | 11370300MB285590XA/2020-5129016 | 文号： | |
| 发文日期： | 2020-07-05 | 发布机构： | 淄博市生态环境局 |
文稿解读| 《关于印发<淄博市2020年挥发性有机物治理攻坚行动方案>的通知》政策解读
- 字号：
- 大
- 中
- 小
- |
- 打印
一、起草背景
为贯彻落实生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》和省生态环境厅《挥发性有机物治理攻坚方案20条措施》等文件要求，切实做好全市夏秋季臭氧污染防治工作，强化挥发性有机物（VOCs）的污染管控，持续改善全市空气质量，制定本方案。
二、主要内容
（一）严格行业准入。一是严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCS含量限值强制性国家标准。二是2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。三是禁止建设、生产和使用高VOCS含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。
（二）推进源头替代。一是制定出台表面涂装、包装印刷行业挥发性有机物源头替代指导意见。二是企业应建立原辅材料台账。三是全市建筑外墙涂装、市政道路等政府投资的建设工程使用低VOCs 含量涂料，并将有关要求纳入招投标文件内容及相应评标因素和标准，民用建筑内外墙体上推广使用低VOCs 含量涂料，家庭装修倡导使用低VOCs含量涂料，积极推行新建住宅全装修。四是汽修行业应大力推广底色漆使用水性、高固体分涂料。
（三）全面落实无组织排放控制标准。一是2020年7月1日起，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》。二是全面开展含VOCs物料无组织排放环节排查，建立台账，确定整改目标和方案，及时进行整改。
（四）企业含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。一是从储存环节、装卸、转移和输送环节、生产和使用环节、非取用状态、处置环节加强管控。二是7月30日前，完成一轮泄漏检测与修复（LDAR）工作。严厉打击泄漏检测与修复工作中的弄虚作假行为。
（五）合理安排企业停检修计划。一是石涉VOCs排放企业在确保安全的前提下，主动避开7—9月安排开停车、停工检修和储罐清洗作业等。二是企业生产设施防腐防水防锈涂装应避开7—9月或采用低VOCs含量涂料。三是合理安排大中型装修、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划，7—9月尽量不在10—15时组织施工。
（六）提升企业VOCs污染治理设施“三率”。一是7月13日前，组织企业对现有 VOCs 废气治理设施收集率、治理设施同步运行率和去除率开展排查。对达不到要求的 VOCs 收集、治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。二是按照国家要求，除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。三是全面取消废气排放系统旁路，因安全生产等原因必须保留的，应将保留旁路清单报当地生态环境部门。
（七）深化园区和集群整治。一是7月13日前，各区县组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查。二是推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理。
（八）强化油品储运销监管。一是加大油品储运销全过程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收治理。二是7—9 月，组织开展一轮加油站、汽油油罐车、储油库油气回收专项检查整治行动。 三是实施错时加油和错时卸油，鼓励加油站开展夜间加油降价促销活动，卸车作业时间原则上安排在每日20时至次日6时。
（九）强化监督帮扶。一是加强指导帮扶，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，开展“送政策、送技术、送服务”活动。二是坚持执法推进，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；对不能达标排放的，依法处理处罚。
（十）完善监测监控体系。一是加强VOCs监测设备运维和数据质控，确保数据真实、准确、可靠。二是.8月10日前，对列入重点排污单位VOCs年排放量10吨以上的，完成VOCs在线监测设备安装并联网。三是 7—9 月，对工业园区、企业集群和典型企业的厂界或园区环境开展 VOCs 苏玛罐采样监测。四是配足配齐VOCs监测设备，加强化工园区（化工监测点）走航监测。五是加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理，提高企业自行监测数据质量，公开一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。
（十一）建立保障体系。一是加大财政支持力度，大气污染防治专项资金、环保专项资金重点向VOCs治理倾斜，优先将VOCs治理工程、工业园区和企业集群综合整治、监测监控能力建设等项目纳入项目储备库。二是鼓励企业跨前减排。三是加强媒体宣传，普及臭氧污染防治、VOCs 综合治理的科学知识和政策法规。四是组织集中培训，全面提升执法人员业务能力和监管水平。五是落实全员环保，完善公众监督、举报反馈机制，充分发挥“12369”环保举报热线作用，落实有奖举报制度。六是严格评估奖惩，对治理工作表现突出的单位和个人给予通报表扬，对工作责任落实不力、工作进展缓慢的开展跟踪问效调查，适时采取约谈责任人等方式进行督办。