2020 年，市生态环境局始终坚定不移贯彻习近平生态文明思想，严格落实上级各项决策部署要求，盯紧环境质量改善年度任务目标，以“生态赋能”行动和生态环境质量提升攻坚行动为抓手，贯彻执行最严格的生态环境保护和执法监管机制，着力瞄准生态环境治理体系现代化建设，率先提出并构建“全员环保”工作机制，持续强化对一般固体废物和危险废物非法转移处置及废弃坑塘非法填埋等突出问题的深入整治，逐步推动形成污染治理集成化、一体化作战体系，生态环境质量持续改善。同时，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为引领，提出“创建无废城市”工作目标并被列入2021年市直部门、区县党政主要负责同志认领改革事项清单，旨在加强并实现危险废物全过程生命周期监管，进一步提升全市环境规范化监管水平。

一、2020年工业固体废弃物基本情况

淄博市作为重化工业城市，产业门类齐全，且领域广泛，有独特的工业结构体系。近年以来，全市工业固体废弃物的监管能力不断提升，但因为一般工业固体废物的体量庞大，申报登记不及时不全面、固废底数不清且利用和处置能力相对不足的问题仍然存在，实现“创建无废城市”的目标可谓任重道远，异常艰巨。

2020年，淄博市一般工业固体废物年产生量1986.04万吨（较2017年1394.82万吨增加了591.22万吨），综合利用量1559.42万吨（较2017年1210.16万吨增加了349.26万吨），其中本单位内部利用、处置量为446.12万吨，占产生总量的22.46%，外单位利用、处置量为1203.25万吨，占产生总量的60.59%。综合处置量89.96万吨，综合利用处置率为83.05%，一般工业固体废物产生量超过100万吨的有7类，依次为：其它无机废物、冶炼废渣、粉煤灰、尾矿、工业粉尘、炉渣、脱硫石膏，产生量合计1747.22万吨，占全市当年一般工业固体废物产生总量的87.97%。

2020年，全市大宗固废产生量第1位为其它无机废物377.5万吨（包括赤泥等），本单位及外单位综合利用68.5万吨，本单位及外单位处置3.2万吨，累计贮存量为7283.5万吨；第2位为冶炼废渣363万吨，本单位及外单位综合利用363万吨，本单位及外单位处置24吨，累计贮存量为207.3吨；第3位为粉煤灰355.5万吨，本单位及处单位综合利用326.9万吨，本单位及外单位处置28.5万吨，累计贮存量5130.9吨；第4位为尾矿198.7万吨，本单位及外单位综合利用189万吨，本单位及处单位处置5255吨，累计贮存量81.5万吨；第5位为工业粉尘177万吨，本单位及外单位综合利用176.9万吨，本单位及外单位处置1115.1吨，累计贮存量为791.9吨；从类别来看，2020年度我市一般工业固体废物产生量排名前五位的分别是其他无机废物377.62万吨，粉煤灰355.02万吨，尾矿198.73万吨，工业粉尘176.6万吨，冶炼废渣159.89万吨；从企业来看，产生量排名前五位的分别是中铝山东有限公司345.25万吨，山东华联矿业股份有限公司124.5万吨，山东金岭矿业股份有限公司120.47万吨，山东钢铁集团永锋淄博有限公司105.23万吨，中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司88.36万吨；从累计贮存量来看，排名前五位的分别是中铝山东有限公司7282.28万吨，山东东佳集团股份有限公司133.95万吨，山东金岭矿业股份有限公司81.51万吨，山东金虹钛白化工有限公司25.46万吨，山东博汇纸业股份有限公司1.18万吨。

二、当前工业固废管理和利用处置现状

（一）工业固废监管水平不断提高

近年以来，我市不断强化对一般工业固体废物非法转移处置及废弃坑塘非法填埋等突出问题的深入排查和整治，严厉打击涉固体废物环境违法犯罪。根据固体废物和废弃坑塘排查整治及2019年度一般工业固体废物申报登记情况，对固废产生企业、固废类型、产量、原有处理措施等进行了详细的摸底调查，建立了2020年淄博市一般工业固体废物重点监管单位清单，并于2020年4月29日进行了对外发布，为我市的工业固废资源化研究、系统化综合应用奠定了信息基础。

（二）工业固废利用处置能力实现较大提升

目前，我市一般工业固体废物的利用和处置能力已有较大提升。全市已建成一般固体废物利用处置设施22处，利用规模209.35万吨，处置规模111.48万吨。全市持有综合性危险废物经营许可证企业34家，总利用处置规模182.07万吨/年，期中利用规模134.99万吨，焚烧处置规模9.98万吨，水泥窑协同处置规模26.7万吨，填埋规模5万吨，物化等其他处置规模3.4万吨。持有危险废物收集许可证企业（含废矿物油、废铅蓄电池）11家，收集能力43.35万吨/年。

（三）当前一般工业固废主要利用和处置方式

目前，我市一般工业固废主要采取卫生填埋、水泥窑协同处置、制作建材、制备生物炭、再生利用等方式实现利用和处置：

1、卫生填埋。该处置方式建设费用较低，处理量大，无害化处理技术已比较成熟，能有效促进有机固体废物进行好氧、厌氧消化，加速有机物分解，加之防渗漏和沼气回收利用技术及填埋操作机械化技术发展很快，是我市采用的固体废物主要处理方式之一。近年以来，我市已建成运行多处一般固体废物填埋场。如位于淄川区罗村镇的东科环保一般固体废物处置项目，设计规模156万立方，年可填埋II类一般工业固体废物50万吨，已于2020年投入试运行；位于临淄区凤凰镇的山东双涵固体废物处置有限公司一般固体废物综合处置中心，年可填埋II类一般工业固体废物9.1万立方；位于高青县高城镇台湾工业园的淄博唯亿固体废物处置有限公司固体废物填埋场，设计规模47万吨，年可填埋一般固体废物2万吨，等等。

2、协同处置。该处置方式是一种综合优势明显的废弃物处理方法。它可以广泛适应处理危险废物、生活垃圾、工业固体废物、污泥、污染土壤等。相比传统的填埋和焚烧方式，水泥窑协同处置具有改造成本和运营成本低的明显优势，也是我市采用的固体废物主要处置方式之一。目前我市已有山东山铝环境新材料有限公司、山东重山思沃瑞环保科技有限公司及山东祖天环保科技有限公司等三家水泥窑协同处置企业，可以通过焚烧方式对污水处理厂污泥及其它一般工业固体废物进行处理，如我市部分城镇污水处理厂产生的污泥都通过该种方式进行协同处置。

3、制作建材。该处置方式可根据固体废物的化学成分、物理状态和矿物组成的不同，制作不同性能的建筑材料。如粉煤灰掺入适量炉渣、矿渣等骨料，再加石灰、石膏和水拌合，可制成蒸汽养护砖、砌块、大型墙体材料等，也可以生产烧结砖和轻质混凝土骨料;尾矿、电石渣、铝渣、锌渣等都可制成砖材。建筑材料需求量大，可以容纳大量的固体废物;而且建筑材料使用期限长，不会产生二次污染，也不会很快重新变成废物，是节约资源、消除废物、保护环境的有效途径，也是我市采用的固体废物主要处置方式之一。如位于淄博经济开发区的淄博天之润生态科技有限公司日产2000平米赤泥海绵砖产业化项目，通过烧结后用于制作铺装材料，年可利用赤泥、废陶瓷、工业废渣等固体废物7万吨；山东和悦生态新材料科技有限责任公司的30万立方/年蒸压陶瓷废渣自保温材料项目，年可利用矿物型废物6万余吨；位于博山区的淄博纵诚再生资源利用有限公司铸造废渣（炉渣）加工再利用项目、固体废物回收利用生产免烧砖项目，年可利用铸造废渣、矿渣、陶瓷废料、铸造废砂等固体废物2万8千吨，等等。

4、制备生物炭。该处置方式以污水处理厂污泥为原料制备生物炭，可以实现污泥的资源化利用。相比传统原料（木材或植物），以污水处理厂污泥制备生物炭具有原料成本低、不破坏环境和实现废物利用等优点，制得的生物炭可广泛用于吸附、除尘和脱水等方面。位于临淄区凤凰镇的淄博君联环境科技有限公司的干馏污泥制生物炭项目，年可利用齐都、齐城、淄河污水处理厂污泥3万余吨。

（四）大宗工业固废的利用和处置仍存在巨大缺口

就我市一般工业固废的产生量和贮存量来看，利用和处置能力仍然远远不能满足需求，尤其是大宗固废历史贮存量的消化速度较为缓慢。总体来看，我市大宗工业固废目前仍然存在利用量小、附加值低、利用成本高、技术开发投入不足、市场活跃度较低、家底不清、整体产业科技支撑严重不足等问题。如我市部分大宗工业固废的综合利用率仍然非常低，如中铝山东有限公司的赤泥，截止2021年已累计贮存赤泥约7200余万吨，且仍然以每年300万吨左右的规模在增加，但年综合利用量却仅为10万余吨。2019年至2020年两个赤泥堆场的赤泥综合利用量分别为101460吨，102350吨，主要用于生产建筑材料，辅以零星的实验使用（2019年淄博天之润生态科技有限公司利用约6万吨、山东山铝环境新材料有限公司利用约4万吨。2020年山东山铝环境新材料有限公司利用约9.4万吨）；山东东佳集团和金虹钛白钛石膏年产量约为40余万吨，目前基本以堆存、填埋为主，总量约为360余万吨，尚无合适的综合利用途径。等等。

三、加大政策扶持力度，不断推进固废产业化进程

近年以来，我市不断加大政策扶持力度，坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、危险废物利用和处置等为重点，大量固废利用和处置项目先后落地投运，为实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置奠定了良好基础。

1、周村区淄博利达清源环保科技股份有限公司生态综合治理项目，通过干化焚烧方式年可处置区内城镇污水处理厂污泥8.3万吨；

2、山东华安新材料有限公司免烧砖生产线技术改造项目，年可利用粉煤灰、电石渣、砂石、污泥、胶渣等固体废物5万余吨；

3、临淄区淄博九顶再生资源开发有限公司固体废弃物综合利用建设项目，年可处置建筑垃圾固体废弃物能力200万吨；

4、山东蓝科再生利用有限公司一般工业固体废物填埋场项目，设计库容120万立方；

5、淄博管仲环保科技有限公司的固体废物综合利用陶粒、陶粒板项目，年可处置污水处理厂固体废物污泥、尾矿渣、渣土等一般固体废物15万立方；

6、山东海逸博通环保工程有限公司实施《赤泥大规模资源化综合利用项目》建设6条600t/h 赤泥改性固化生产线，年可综合利用赤泥 1000 万吨，总产能年产改性固化赤泥路用材料 1087 万吨。；

7、中铝山东有限公司《高铁赤泥大规模分质利用关键技术研究项目》建设1条5万吨硅铁粉生产线、1条15万吨硅铝粉生产线。项目建成后，可年利用赤泥 20 万吨。

此外，“十四五”期间我市还将在临淄区凤凰镇新建生活垃圾焚烧后配套填埋场项目，建成后年可处置固化飞灰2.19万立方，等等。

四、认真贯彻落实《固废法》，不断提升固废环境管理水平

我市坚持深入贯彻实施《固体废物污染环境防治法》，进一步明确工作重点，压紧压实属地、部门责任，建立健全工作联动机制，强化环境日常监管执法检查，使全民防治和守法意识不断提升。

（一）分解工作任务，建立考核评估制度。市生态环境委员会办公室印发《固体废物污染环境防治法》政府和部门职责清单，督促有关单位、企业切实履行法定责任和义务。先后印发了《关于印发淄博市固体废物、危险废物和废弃坑塘排查整治专项行动实施方案的通知》《关于印发全市一般工业固体废物和危险废物五年行动实施方案的通知》等文件，将固体废物污染防治工作列入了市委市政府年度环境保护重点工作任务。目前正在依法组织编制《淄博市固体废物环境污染“十四五”防治规划》。

（二）加强工业固体废物环境管理。制定了《“十三五”全市危险废物规范化管理考核办法》，提升了全市危险废物规范化管理水平。在全省率先出台了《淄博市一般工业固体废物规范化管理评估办法》，逐步建立工业固体废物全过程监管体系。每年更新确定一般工业固体废物和危险废物重点监管单位，纳入重点监管范围。在全市使用固体废物和危险化学品智慧化监管系统，实现申报登记、管理计划备案、危险废物转移全程网办，对管理工作提供了有力的技术保障。

最后，再次感谢您对生态环境保护工作的关心和支持，我们将进一步加强对工业固体废物产生、存贮、利用、处置情况的监督管理，切实维护生态环境安全，保障广大人民群众的合法环境权益。我们将继续加大工作力度，脚踏实地，创新实干，为实现天蓝、地绿、水清、气爽的目标做出积极贡献。