2023年全市环境统计年度报告

2023年，在市委坚强领导和市人大有力监督支持下，全市各级各部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕生态环境质量持续改善这一主线，坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚力推动绿色低碳高质量发展，全市生态环境保护各方面实现了新突破。

一、重点任务完成情况

（一）环境质量目标完成情况

2023年，全市环境空气质量综合指数4.81，历史性退出全省末位。良好天数219天，优良率60%。多项指标改善率位居全省前列，其中，PM_2.5（细颗粒物）改善幅度全省第2，是2020年以来全省唯一连续改善的城市。水环境质量指数全省第2，7个国控河流断面优良水体比例和达标率均为100%，继续保持全省领先水平。

（二）主要工作开展情况

一是绿色低碳发展体系不断优化。深入推动煤炭消费压减、新能源递增行动，规上工业煤耗同比减少11.02万吨，新增光伏容量116.69万千瓦。加快传统产业升级改造，完成34家企业炉窑数字化改造，平均天然气使用量降低8%。“四强”产业增加值占规上工业增加值比重54.1%。完善绿色制造体系建设，新增47家绿色工厂、7家绿色工业园区。

二是污染防治攻坚扎实有力。谋划实施16个专项行动、1848项治理任务，建立“通报—调度—督办”、区域包保、驻厂帮扶、政企协商等机制。对600余家次重点企业开展常态化协商减排，深挖减排潜力。落实流域横向补偿机制，2023年获得外地市流域横向生态补偿资金1885.5万元。实施博汇纸业等5个工业废水提升改造项目，完成建成区97.7公里市政雨污合流管网和168个小区雨污合流管网改造。全国首届“美丽河湖美丽海湾”优秀案例研讨会在我市召开，全面展示了近年来淄博治水成效。完成894个土壤污染状况调查地块空间信息核实。严格落实轻微环境违法不罚、轻罚制度，创新完善执法帮扶机制，组建大气专业执法帮扶组，指导4300余家企业开展自查自纠，帮扶整改问题1026个。加大对上政策争取，利用中央和省污染防治资金18329万元，谋划实施42个项目，进一步提升了污染治理质效。

三是服务高质量发展能力不断增强。大力实施园区规划环评与项目环评联动、“打捆”审批，统筹生态环保要素，全力保障重大项目落地。科学应对重污染天气，鼓励帮扶企业开展绩效评级，45家企业评为A级、B级或引领性企业。将涉民生、大宗外贸等154家企业纳入“白名单”管理，对1400余家小微涉气企业最大限度保障重污染期间运行。落实重污染天气应急“一事一议”，2023年先后对204家次企业（项目）施行“一事一议”豁免，实现经济社会发展和生态环境保护的有效统筹。

四是生态保护本底逐步夯实。以高度的政治责任感抓严抓实督察反馈问题整改，第二轮中央和省生态环境保护督察反馈的58个问题已完成整改42个；省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈的34个问题已完成整改10个。加力推进一般工业固体废物和危险废物整治五年行动，168个固废问题点位已完成整改160个。加快推进黄河百里长廊绿化提升，实施1200亩黄河河道淤背面绿化改造，完成荒山绿化1.5万亩，完成16处废弃露天矿山生态修复，生物多样性保护机制稳步推进。沂源县成功创建为省级生态文明强县和第四批省级“两山”实践创新基地，高青县田镇街道创建为第四批省级生态文明示范区。

二、主要问题

（一）减污降碳协同增效路径方法针对性不强。长期以来，全市生态环境保护工作重心主要置于减污方面，随着近年来国家“双碳”战略的推进，目前我们在有效统筹衔接减污与降碳关系上仍在进行摸索，办法还不够精准、高效。尤其是在结构转调方面，污染物排放与碳排放等基础数据粘合度、关联度不高，综合分析运用能力不强，措施的针对性和实效性有待提升。

（二）生态环境质量改善基础不牢固。虽然我市去年环境空气质量综合指数全省排名实现历史性突破，但仅比最后一名低0.01，在全国168重点城市排名靠后的局面尚未得到根本性扭转，向上向好持续突破的基础比较脆弱。水环境质量虽然位列全省前列，但有些区域水污染治理基础设施不配套、生态补水机制不完善等问题逐渐显现，水环境质量指数排名有下降的风险。

（三）精准治污能力仍有短板。目前，我市生态环境监测体系已基本建立，但各类监测数据间耦合度不高，在数据集成和精准溯源分析上还需进一步整合提升。同时，对卫星遥感、量子技术、数据链等新技术手段的推广应用还不全面，科技治污能力水平仍待提升。

（四）环境安全风险压力较大。我市土壤污染重点监管单位数量居全省首位，关停腾退化工、焦化等高风险企业用地较多，因个别地块污染成因复杂，现有治理修复技术不成熟、修复资金需求大等因素，项目用地需求与土壤修复周期之间存在一定的矛盾。固废问题点位整治上也存在同样问题，特别是个别点位溯源困难，主体灭失，导致工作推进的被动局面。

三、下一步工作打算

（一）2024年全市环境保护主要目标

环境空气质量方面，进一步巩固“退末位”成效，全力退出168城市后20位；水环境质量方面，水环境质量指数保持全省前列；土壤污染防治方面，重点建设用地安全利用率达到100%。

（二）主要措施

一是突出结构转调，加快绿色低碳高质量发展体系建设。谋划实施好第三轮“四减四增”行动，持续压减煤炭消费量，发展壮大战略性新兴产业规模，力争“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到55%，新增市级以上绿色工厂25家。优化提升交通运输结构，创新集约配送方式，加快新能源车辆推广应用，全力破解结构性污染。

二是强化要素保障，提升服务经济社会高质量发展水平。围绕齐鲁石化“鲁油鲁炼”、天辰己二腈二期等530个省市重大项目，坚持“一事一策”，做好项目环评审批“全链条管家式服务”，建立更加科学的污染物总量指标保障体系。抢抓发展机遇，大力开展“环保管家”“环境医院”、EOD项目试点，指导3个园区创建省级生态工业园区，重点培育龙头骨干企业，推动环保产业持续发展壮大。

三是聚焦协同增效，持续深入打好污染防治攻坚战。聚焦工业治理品质提升、臭氧污染精准管控等重点领域，策划实施18个专项行动，以涉储罐企业为重点，科学开展VOCs治理提升，强化LDAR抽测与治理质效评估。深入抓好工业园区污水治理，提高“污水处理厂+湿地”治理质效，加快实施孝妇河淄博段入河排口规范化建设项目，推动水环境质量持续改善。继续严格建设用地准入管理，加快推进土壤污染治理与修复，启动重点园区地下水详查及地下水污染源防渗试点建设，全面完成省定行政村农村生活污水治理和农村环境整治重点任务。加严危险废物分级分类监管制度，强化环境安全隐患排查和风险防范，坚决守牢环境安全底线。

四是坚持生态优先，持续提升生态文明建设水平。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，制定生态环境分区管控落实方案，科学划定生态环境管控单元，切实做好与国土空间规划“一张图”的衔接。编制美丽淄博建设方案，加强生态保护红线监管和自然保护地监督，提升生态文明示范创建成效及生物多样性保护基础，持续完善生态环境保护责任链。稳步推进历史遗留矿山生态修复，加快荒山绿化进程。突出抓好各级各类督察反馈问题整改，加快解决历史遗留环境问题，为绿色高质量发展奠定更加坚实的生态本底。